Este proyecto se fundamenta en cinco ejes basados en los requerimientos del municipio, de acuerdo con el diagnóstico y de la planificación realizada. Los ejes de Seguridad, Orden, Prosperidad, Bienestar y Gobernanza y sus respectivas líneas estratégicas serán la base para el trabajo de este gobierno.
EJE I. GUANAJUATO CAPITAL SEGURA
EJE II. GUANAJUATO CAPITAL ORDENADA.
EJE III. GUANAJUATO CAPITAL PROSPERA.
EJE IV GUANAJUATO CAPITAL DEL BIENESTAR
EJE 5 GUANAJUATO CAPITAL CON GOBERNANZA
El Consejo de Planeación del Desarrollo Municipal COPLADEM cuenta con la activa participación de representantes del Ayuntamiento de las Comisiones de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Ecológico Territorial y Planeación; de Obra Pública; de Desarrollo Social, Rural, Salud Pública y Asistencia Social; y del Medio Ambiente.
El Programa contiene los lineamientos generales para su instrumentación, seguimiento y evaluación, alineándolo presupuestalmente al Presupuesto basado en Resultados (PbR), garantizando la disponibilidad de recursos para que las áreas cuenten con lo necesario y presupuestalmente posible para la consecución de los objetivos planteados.
EJE II. GUANAJUATO CAPITAL ORDENADA.
- Servicios Públicos Efectivos
- Perspectiva Estratégica.
- Movilidad Sustentable.
- Obra Pública de Impacto Social.
- Gestión para él Ordenamiento Sustentable.
- Patrimonio Protegido.
EJE III. GUANAJUATO CAPITAL PROSPERA
Medio ambiente sano
- Ámbito ecológico (Agua, Bosque, Biodiversidad y ANP´s, Educación ambiental)
- Cambio climático y Riesgos
- Asentamientos humanos ordenados
- Movilidad
- Ámbito urbano
- Comunidades
- Residuos y limpieza
- Centro histórico y patrimonio tangible
- Administración eficiente
- Energías renovables
- Ciudades y comunidades sostenibles
- Producción y consumo responsables
- Acción por el Clima
- Vida de ecosistemas terrestres
MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO DE GUANAJUATO
El agua se acumula en tres principales cuerpos superficiales de agua que son las Presas de la Purísima, La Esperanza y la Soledad, de manera secundaria el agua se almacena en cuerpos como la Presa de Mata y Peralillo. Las zonas de recarga de mantos acuíferos se localizan al sureste comenzando desde el sur de la mancha urbana de Guanajuato, rumbo a la Presa de la Purísima (INEGI, 2015).
La zona sur de la ciudad cuenta con un déficit de redes de colectores, posiblemente es la zona en donde urge la instalación de plantas tratadoras de agua, ya que el sistema de tratamiento funciona desde hace más de 18 años solo con dos plantas tratadoras, esto supone la necesidad de mejorar las plantas existentes y la instalación estratégica de nuevas plantas (SIMAPAG, 2018).
Es importante considerar que se han presentado cambios en los fenómenos y las condiciones climáticas en la región y el municipio relacionadas con el cambio climático global. Guanajuato ya ha presentado periodos de sequía y temperaturas muy elevadas.
El recurso suelo, se ve impactado por las actividades humanas tanto de aprovechamiento para producción, como asentamientos humanos, presas, caminos y otras infraestructuras, etc., en los últimos años el mayor factor de deterioro es el crecimiento de localidades y zonas urbanas que ha sido acelerado pero sobre todo sin un control ni planeación, y los cambios de uso de suelos afectan en el sentido que los nuevos usos no son compatibles con la aptitud territorial, o siendo moderadamente compatibles, el aprovechamiento se realiza sin moderación ni estrategias de mitigación de impactos.
VI.2 GUANAJUATO CAPITAL ORDENADA SERVICIOS PÚBLICOS EFECTIVOS
El crecimiento de Guanajuato obliga a adoptar nuevas estrategias para optimizar la gestión de los servicios públicos, y permitir que beneficien a toda la población.
COMPROMISOS
1. Implementar el programa de sectorización de rutas para una recolección de basura eficaz en todo el municipio, y conseguir una ciudad más limpia y ordenada.
2. Implementar el programa de regularización del alumbrado público ‘Guanajuato Iluminado’, para la tranquilidad y confianza de nuestros habitantes y visitantes al pasear por la ciudad.
3. Implementar esquemas de tercerización de servicios públicos para la óptima provisión de los mismos a los guanajuatenses.
OBJETIVOS
● Implementar estrategias para el buen manejo de residuos sólidos urbanos, aplicando el proceso integral de limpieza, recolección y traslado para su disposición final.
● Determinar estrategias para contar con un servicio de alumbrado público eficiente, que permita mejorar la seguridad ciudadana evitando al máximo puntos obscuros. Incorporando nuevas tecnologías, todo ello en aras de un mejoramiento de la calidad de vida.
● Garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo del mobiliario urbano del municipio.
● Proporcionar un servicio de calidad en el Rastro Municipal que cumpla con la norma sanitaria.
● Analizar y, de ser conveniente, implementar concesiones, asociaciones público privadas, o proyectos de prestación de servicios para la recolección de basura, alumbrado público, estacionamientos públicos y en vía pública, Presa La Tranquilidad, Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Sur y/o Edificio Administrativo Municipal.
V.2.6 Servicio de limpia
La recolección en la zona urbana se realiza a través del desazolve de la infraestructura de depósito temporal en la que se cuenta con 258 contenedores para una capacidad de 145,368 kg/m3.
Del total de localidades existentes en el municipio se brinda atención a 59 a través de dos modalidades: Convenios de colaboración firmados entre particulares y la Dirección General de Servicios Públicos Municipales para reforzar la atención a 22 comunidades; y unidades recolectoras del municipio que atienden a 37 comunidades.
De acuerdo a un estudio elaborado por la empresa GEOTEC (2009), se analizó la generación de residuos sólidos urbanos por habitante en el municipio, el cual reveló que en su momento eran 980 grs./hab./día; para el 2018 no se tiene actualizado el dato. La población actual según de acuerdo a la encuesta intercensal INEGI (2015) es de 184,239 habitantes. Se tiene una concentración del 70% (128,967) en la zona urbana y el 30% (55,272) restante se encuentra en las comunidades (IPLANEG10, 2018).
Actualmente, después de acciones y esfuerzos de las administraciones pasadas entre el año 2000 y 2014, la recientemente creada Dirección General de Ecología y Medio Ambiente se encuentra gestionando recursos ante la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) para la elaboración del Proyecto Ejecutivo para la construcción de un nuevo RSU que cumpla con las especificaciones técnicas del Relleno Sanitario de acuerdo a la NOM de referencia, al mismo tiempo que se estará clausurando por etapas por etapas el que está en operación actualmente.
En conclusión, se cuenta con un sistema de almacenamiento temporal para la zona urbana que con esfuerzo cubre la recolección de residuos, mientras que en localidades rurales no se cuenta con equipamiento para almacenamiento temporal y el servicio se brinda de manera diaria o terciada según los niveles de demanda y generación de residuos, la población en casos óptimos, guarda sus residuos y los deposita directa-mente en el camión recolector (municipal o convenido), los esfuerzos se enfocarán en reforzar y mejorar el sistema para lograr un servicio de limpia oportuno y eficiente.
| Habitantes | Generación per cápita | Generación de Residuos sólidos (kg.) | Capacidad instalada de almacenamiento |
| 184,239 hab | 0.98kg/hab./día* | 181,554.21 | 157,248 |
V.2.7 Disposición final de residuos sólidos urbanos del municipio
El municipio cuenta con un sitio de disposición final de los residuos sólidos urbanos (tiradero controlado a cielo abierto), operando desde hace 25 años, ubicado en la carretera libre Guanajuato-Silao km 5+000 comunidad Noche Buena, con una extensión territorial de 24 has, de las cuales sólo se utilizan 7 has por la topografía que presenta el terreno.
El Tiradero de basura esta fuera de normatividad, se sigue depositando residuos clasificados como biológico infeccioso, esto en Localidad de Noche Buena
En pasados años, la Presidencia Municipal de Guanajuato, ha venido trabajando en referencia al Sitio de Disposición Final (SDF) de Residuos Sólidos Urbanos (RSU), con el objeto de cumplir con la NOM-083-2003-SEMARNAT, y opere de manera limpia, eficiente y ordenada.
Actualmente, después de acciones y esfuerzos de las administraciones pasadas entre el año 2000 y 2014, la recientemente creada Dirección General de Ecología y Medio Ambiente se encuentra gestionando recursos ante la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) para la elaboración del Proyecto Ejecutivo para la construcción de un nuevo RSU que cumpla con las especificaciones técnicas del Relleno Sanitario de acuerdo a la NOM de referencia, al mismo tiempo que se estará clausurando por etapas por etapas el que está en operación actualmente.
Es importante vigilar el cumplimiento de los reglamentos y planes de manejo, así como fortalecer la vigilancia en Áreas Naturales Protegidas a través de sus comités, existen planes de manejo como el de la ANP Presa de la Purísima que demandan de manera inmediata la actualización y el cumplimiento.
Asimismo, cuidar la ocupación y los usos de suelos en ANP y áreas con riqueza ecosistémica de modo que no se asegure la preservación de las especies animales del municipio
Los instrumentos vigentes y de observación obligatoria son: 1. Plan Municipal de Desarrollo Urbano Guanajuato, Gto. (1997). 2. Plan de Ordenamiento Territorial del Centro de Población de Guanajuato (2012)
En el Plan de Ordenamiento Territorial del Centro de Población de Guanajuato 2012 (POT-CP 2012) se establecía la necesidad de actualizar el reglamento de Zonificación, Uso y Destinos de Suelo del municipio posterior a la publicación de dicho Plan, esto con la finalidad de garantizar la concordancia entre las estrategias dispuestas en él y la reglamentación administrativa, de acuerdo a la tabla 6 anterior la publicación de dicho reglamento fue el 04 de abril de 2006, sin actualizaciones hasta la fecha, por tanto las direcciones en la administración pública municipal en materia de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Ambiental actualmente están laborando con 8 instrumentos que requieren ser analizados y actualizados.
Se detectó además la carencia de reglamentos municipales como el Reglamento para la Gestión Ambiental en el Municipio de Guanajuato, Reglamentación municipal de la accesibilidad para las personas con discapacidad.
Es necesaria la revisión y actualización los actuales planes de Manejo para las Áreas Naturales Protegidas existentes en el municipio y el fortalecimiento institucional. Declaratoria de Zonas de Conservación municipal como la Bufa y el Orito, asegurando el respeto a estos espacios y al uso de suelo que sus programas de manejo establezcan.
OBRA PÚBLICA DE IMPACTO SOCIAL
GESTIÓN PARA EL ORDENAMIENTO SUSTENTABLE
Además de la correcta planificación, es importante aplicar un desarrollo urbano, así como ordenamiento ecológico y territorial, controlado y regulado.
COMPROMISOS
1. Elaborar y ejecutar el Programa de Imagen Urbana Integral.
2. Reestructurar la Dirección General de Desarrollo Urbano, integrando áreas fundamentales en este ámbito, como son vivienda, medio ambiente y ordenamiento territorial.
OBJETIVOS
● Mejorar el control del ordenamiento territorial mediante un sistema eficiente de vigilancia del municipio de Guanajuato.
● Mejorar el proceso que facilite el acceso a la vivienda a los sectores específicos de la ciudadanía guanajuatense.
● Mantener el desarrollo sustentable del medio ambiente.
PATRIMONIO PROTEGIDO
Guanajuato Capital es referente histórico, cultural y turístico gracias a su valioso Patrimonio arquitectónico y natural, por eso debe preservarse y respetarse.
COMPROMISO
1. Implementar el Plan de Manejo de la Zona declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO.
2. Implementar la Unidad de Gestión del Plan de Manejo.
OBJETIVO
Línea Estratégica 2.5 Gestión para el Ordenamiento Sustentable.
Compromiso 17. Elaborar y ejecutar el Programa de Imagen Urbana Integral.
Compromiso 18. Reestructurar la Dirección General de Desarrollo Urbano, integrando áreas fundamentales en este ámbito, como son vivienda, medio ambiente y ordenamiento territorial.
Objetivo II.15 Mantener el desarrollo sustentable del medio ambiente.
| Meta: | Estrategias | Acciones y/o proyectos |
| II.15.1 Incrementar las acciones de verificación del cumplimiento de las disposiciones normativas en materia de protección al ambiente en actividades de competencia municipal en beneficio de la ciudadanía. | II.15.1.1 Reforzar de la cultura ambiental en la población y sectores productivos del municipio. II.15.1.2 Promover el desarrollo de un reglamento para la protección del medio ambiente. II.15.1.3 Implementar un Plan de Acción Climática Municipal, para beneficio de los Guanajuatenses. II.15.1.4 Implementar mejoras en el control y vigilancia de la protección del medio ambiente del municipio. | II.15.1.1.1 Gestionar los recursos para implementar políticas de cultura ambiental. II.15.1.1.2 Reforzar la capacitación a los tres sectores de la población mediante pláticas e insumos de educación. II.15.1.1.3 Implementar sistemas de manejo ambiental a los tres sectores de la población. II.15.1.2.1 Gestionar acuerdos de colaboración con empresas mineras para la implementación de programas de saneamiento ambiental. II.15.1.2.2 Coordinar acciones con las áreas de comunicación social para la implementación de campañas de in-formación y concientización ciudadana II.15.1.3.1 Gestionar los recursos para la implementación del Plan de Acción Climática Municipal. II.15.1.3.2 Coordinar con el IMPLAN la elaboración de los documentos técnicos que den sustento al Plan de Acción Climática Municipal. II.15.4.1 Eficientar la integración de los requisitos de cada trámite. II.15.1.4.2 Acotar el tiempo de res-puesta en la emisión de un documento oficial de acuerdo a lo indicado en la normatividad. II.15.1.4.3 Reforzar el proceso administrativo y normativo del personal que realiza inspecciones. II.15.1.4.4 Incrementar el proceso de inspección del territorio del municipio de Guanajuato en materia ambiental. II.15.1.4.5 Gestionar mediante los procedimientos administrativos correspondientes, recursos en especie y monetarios emanados de organizaciones no gubernamentales o de la sociedad |
OBJETIVOS DE DESARROLLO SUSTENTABLE NACIONES UNIDAS (ONU) 2030 Y CONGRUENTES CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2040 (PED) Y EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2040 (PMD).
REFLEXIONES
1.-EN EL RUBLO ATRACCION DE INVERSIONES SE DEBERA TRABAJAR EN UN PROGRAMA ESPECIFICO, CON PROMOCION Y PAQUETE DE APOYOS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA UNA REAL CAPTACION, DIFUNDIR EL PARQUE INDUSTRIAL (VYNMSA) PERTENECIENTE AL MUNICIPIO, PARA PODER EFECTUAR PROYECTOS DE INVERSION SUSTENTABLES EN EL RAMO TURISTICO, MINERO, INDUSTRIAL (COMPLEMENTARIO AL CORREDOR INDUSTRIAL SILAO-LEON) Y DE SERVICIOS.
2.-EN EL RUBRO DE SEGURIDAD PUBLICA Y VIAL ES NECESARIO SE INCLUYA CAPACITACION AL PERSONAL RELACIONADO CON LA ACTIVIDAD EN PROTOCOLOS DE DERECHOS HUMANOS.
3.-NO EXISTE UN PROGRAMA CONCRETO QUE VINCULE AL MUNICIPIO CON LA FEDERACION EN CUANTO A LA APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES PARA COMBATIR POBREZA Y MARGINACION SOCIAL.
4.- LA PRESIDENCIA MUNICIPAL DE GUANAJUATO, HA VENIDO TRABAJANDO EN REFERENCIA AL SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL (SDF) DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU), NO SE DESCRIBEN LAS GESTIONES AMBIENTALES QUE SE HAN EFECTUADO “SI EL MUNICIPIO YA SE ENCUENTRA REGISTRADO EN EL PADRON DE BENEFICIARIOS DE SEMARNAT”
5.- EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE GUANAJUATO 2012 (POT-CP 2012) SE ESTABLECÍA LA NECESIDAD DE ACTUALIZAR EL REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN, USO Y DESTINOS DE SUELO DEL MUNICIPIO POSTERIOR A LA PUBLICACIÓN DE DICHO PLAN, NO SE MENCIONA EL PUNTO DE PARTIDA Y GRADOS DE AVANCE. LOS INSTRUMENTOS VIGENTES Y DE OBSERVACIÓN OBLIGATORIA SON: 1. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO GUANAJUATO, GTO. (1997). 2. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE GUANAJUATO (2012)
6.-EN RELACION AL TEMA GUANAJUATO CAPITAL ORDENADA SERVICIOS PÚBLICOS EFECTIVOS UNICAMENTE SE PLANTEAN ACCIONES OPERATIVAS Y NO UN PLAN INTEGRAL DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS, TAMPOCO SE OBSERVA LA META DE CERTIFICACION DE MUNICIPIO TURISTICO AMBIENTAL.
7.-EN CUANTO A LA VINCULACION CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2024 SUS OBJETIVO DEBERAN DE CORRELACIONARSE CON EL (PED) 2040 Y (PMD) 2040, PARA LOGRAR HACER EFICIENTES LOS PROGRAMAS DE GASTO PUBLICO EN EL MUNICIPIO.
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JAVIER FRANCISCO ESPARZA CONTRERAS 