El Municipio de Guanajuato esta localizado en la CUENCA HIDROLOGICA del SISTEMA LERMA-CHAPALA-SANTIAGO, DONDE DESEMBOCA EL RIO GUANAJUATO. Actualmente se encuentra caracterizado por la SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO, con una PROBLEMÁTICA POR SEQUÍA, DEFORESTACION, EROSION, PERDIDA DE ZONAS BOSCOSAS, AFECTACION A CORTEZA VEGETAL Y DISMINUCIÓN DE PERMANENCIA DE LOS CUERPOS DE AGUA LO QUE LO CARACTERIZA CON MAYOR VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO. Así como por el crecimiento de la demanda de servicios, infraestructura de caminos y servicios de energía eléctrica pública y doméstica.
El Municipio de Guanajuato debe efectuar proyectos sustentables que aporten servicios ambientales a la población, cumpliendo con el marco jurídico Federal, Estatal y Municipal.
Los PROYECTOS AMBIENTALES que efectúe el Municipio deberán seleccionar tecnologías sustentables y eficientes para el ahorro de energía en sus diversas modalidades (Eléctrica, solar, emisión de combustibles, etc.).
Deberá efectuar las investigaciones de casos de éxito que actualmente estén operando en los municipios del país con la categoría de Patrimonio de la Humanidad.
Es indispensable que se participe en el PROGRAMA DE MUNICIPIO LIMPIO y la obtención de la certificación de CALIDAD AMBIENTAL.
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) es responsable de este programa y el propósito seria incorporar al ayuntamiento al Programa Nacional de Auditoría Ambiental (PNAA) y obtenga su oportunidad de Certificación en “Calidad Ambiental”.
A continuación se señalaran los RUBLOS AMBIENTALES que requieren REVISIÓN Y EVALUACIÓN por parte del MUNICIPIO DE GUANAJUATO, para la determinación de la situación ambiental y de calidad que tiene esta ciudad.
RUBLOS AMBIENTALES que requieren REVISIÓN Y EVALUACIÓN por parte del MUNICIPIO DE GUANAJUATO:
•MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS (Sistemas de limpia, recolección, clasificación, transporte, reciclaje, tratamiento, y disposición; incluyendo el manejo de residuos peligrosos de competencia federal, etc.).
•MANEJO INTEGRAL DEL AGUA (Abastecimiento, bombeo, explotación, potabilización, almacenamiento, red de distribución, uso y rehúso, sistema de drenaje y alcantarillado, plantas de tratamiento, descargas de aguas residuales o tratadas y cuerpos receptores, etc.).
•ADMINISTRACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE (Inventario de emisiones por fuentes fijas, verificación vehicular, programa de inspección, programas de vialidad, sistemas de monitoreo atmosférico, fuentes de olor y programas de control, control de emisiones de ladrilleras, etc.).
•RECURSOS NATURALES (Manejo de especies, diversidad, explotación, áreas naturales protegidas, programas de inspección, unidades de manejo ambiental para la conservación de la vida silvestre, etc.).
•INFRAESTRUCTURA URBANA Estas deben ser revisada por unidad o en conjunto (Alumbrado público, mercados, central de abastos, panteones, rastros, calles (pavimentación), parques, jardines y su equipamiento, construcción y mantenimiento a caminos).
ENTORNO NATURAL
Entenderíamos que el patrimonio natural en el municipio comprende formaciones físicas, biológicas y geológicas excepcionales, hábitat de especies animales y vegetales amenazadas, y zonas que tengan valor científico, de conservación o estético.
La planificación del patrimonio natural, permite optimizar los recursos económicos y humanos que se destinan para la conservación, evitando la improvisación de las decisiones y el derroche de tiempo y dinero.
El adecuado y sustentable manejo de los recursos naturales asegurará la continuidad del patrimonio natural del municipio de Guanajuato , importante para el desarrollo económico, social y cultural, actual y futuro.
Este ha venido perturbando por los constantes CAMBIOS de uso de suelo, la DEFORESTACIÓN y EROSIÓN; lo que influye directamente en la pérdida y fragmentación de HÁBITAT para la flora y la fauna, en especial de la aves acuáticas y terrestres, ubicadas en el municipio.
Otros factores de impacto ambiental negativo han sido: -La extracción de tierra de hoja y de algunas plantas nativas del lugar. -La tala de árboles de manera clandestina. -Cambios de uso de suelo forestal. -La extracción clandestina de arena de arroyos que alimentan las presas. El azolve por suelo y jales vertidos o arrastrados en temporadas de lluvia.
Debe de existir un CONTROL DE IMPACTOS AMBIENTALES generados por las industrias, especialmente las mineras y de alimentos que contaminen el agua y el suelo, también las ladrilleras y de cerámica que afectan la calidad del aire.
El municipio de Guanajuato contiene dentro de sus límites parte del Distrito Minero donde la estructura denominada Veta Madre da sustento a esta actividad, es la principal zona minera de la entidad con producción principalmente de oro y plata. Sobresalen las minas de La Valenciana, Rayas, Sirena, Cedros y Santo Niño, así como La Luz, San Pedro Gilmonene, El Cubo, Villalpando (Peregrina), además de las minas de San Nicolás del Monte y pequeñas explotaciones mineras en las vetas de Santa Rosa. En tiempos recientes se realizó el hallazgo de la mina La Torres. (PDUOET 2040).
Se debe cumplir con LA NORMA TÉCNICA ECOLÓGICA NTE-IEG-001/98 establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la instalación y reubicación de hornos ladrilleros en el estado y las condiciones para su operación y para la elaboración y cocido de piezas hechas con arcillas, cuya emisión de gases efecto invernadero es alta.
los materiales combustibles más utilizados para el calentamiento de los hornos son la madera, diésel y combustóleo, aunque es posible que también se utilicen otros materiales como basura o solventes gastados, cáscara de coco, olote y aglomerados.
Los MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO atenúan los impactos directos e indirectos que provocan las causas de contaminación en el municipio, es decir áreas de conservación, protección y restauración que capturan el carbón como serían las ÀREAS NATURALES PROTEGIDAS.
ÀREAS NATURALES PROTEGIDAS (ANP`s)
La Secretaría del Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial gestiona e implementa recursos para acciones de conservación, protección y restauración de las 23 ANP`s estatales.
https://smaot.guanajuato.gob.mx/sitio/areas-naturales-protegidas
El Municipio de Guanajuato cuenta en su territorio con 4 áreas naturales protegidas abarcando el 12 por ciento del territorio.
–LA CUENCA DE LA ESPERANZA (1,831.60 HAS)
–LA CUENCA DE LA SOLEDAD (2,781.70 HAS)
–EL CERRO DEL CUBILETE (3,608.51 HAS)
–LA PURÍSIMA (2,728.82 HAS)
Más una quinta que es de preservación: –EL ORITO (30,491 km2)
Sin embargo, existen otras áreas que por su entorno y su atractivo natural deberían incluirse para su preservación y protección, y llegar a contar con su declaratoria como ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS y su RESPECTIVO PLAN DE MANEJO.
Las ÁREAS PROPUESTAS son: –EL CERRO DEL GIGANTE Y LA GIGANTA, 1,161.78 HAS. –LA ZONA DE EL NAYAL, LA ROSA DE CASTILLA Y CEBOLLETAS, 4,115.92 HAS.EXTENSIÓN DE LA CUENCA DE LA SOLEDAD PARA INCLUIR EL CERRO PELÓN Y EL CERRO PRIETO, 1,782.54 HAS.
PRESA DE LA TRANQUILIDAD 2013-2020
La presa La Tranquilidad, que dotará de agua a 60 por ciento de los 75 mil habitantes de la capital, será construida en una zona donde cinco minas abandonadas han drenado durante 200 años agua con arsénico. De acuerdo con la Organización Mundial de Salud, la exposición prolongada al arsénico, a través del consumo de agua y alimentos contaminados, puede causar cáncer y lesiones cutáneas. También se ha asociado a problemas de desarrollo, enfermedades cardiovasculares, neurotoxicidad y diabetes.
Las presas La Esperanza, La Soledad y Burrones surtirán de agua en cascada a La Tranquilidad, donde tenemos el sistema de vetas La Luz desde hace 400 años y hay minas abandonadas que drenan agua con arsénico. En 2014, de acuerdo a un estudio de la UG, esta alertó al sistema municipal de aguas sobre los riegos de recibir agua con arsénico y planteó tratar el líquido desde las minas, crear un arroyo depurador, hacer estudios más profundos y elaborar una estrategia hidráulica.
El problema radica en una crecida de agua pues desprenderá sedimentos de Burrones (que tiene cinco metros de profundidad y almacena 300 mil metros cúbicos de líquido) que caerán a la nueva presa; cuando no llueve, el agua que llega a Burrones es la de las minas.
El organismo municipal tiene que garantizar, con estudios de un laboratorio que no dependa del gobierno y esté avalado por la EMA (Entidad Mexicana de Acreditación), que el agua de La Tranquilidad, una vez que pase por sus plantas potabilizadoras, estará libre de arsénico, hierro, manganeso y sulfatos. Sin embargo los sistemas más eficientes para el tratamiento de agua con metales pesados son la coagulación química y la electrofloculación, que son muy caros.
El director de sistema municipal de aguas mencionó que ya están terminados los estudios de factibilidad, que incluyen información de hidrología, topografía, geología, manifestación de impacto ambiental, tenencia de la tierra y análisis costo-beneficio.
En 2016 SIMAPAG afirmó que se efectuaron todos los estudios para la ubicación de la presa de la Tranquilidad, de lo cal concluyen que el lugar para la construcción sería la zona baja de la sierra de Santa Rosa, colindante con la presa de Burrones. Esta afirmación relativa a que se efectuaron todos los estudios ambientales, de zonificación y uso del suelo, la afectación y/o compra de terrenos necesarios resulta parcialmente verdadera.
Dado que no se observan los estudios terminados relativos a los aspectos: Geológicos; hidráulicos; y los análisis de residuos que la minería ha provocado de la explotación de 400 años en esa zona, recibiendo escurrimientos mineros con arsénico y otras sustancias químicas. Dadas estas características este proyecto se ubica en una zona geográfica con posibles niveles de contaminación del suelos, la necesidad de planta tratadora y potabilizadora de agua, cuya tecnología implica mayor inversión, con costos elevados de energía para elevar la calidad del agua tanto la potable como la de no consumo humano.
https://www.jornada.com.mx/2016/08/23/estados/025n1est
•El proyecto de la nueva presa de “La Tranquilidad” fue anunciado desde 2013, pero fue hasta marzo del 2014 cuando se anunció oficialmente.
•En el 2015 se anunció el arranque de la construcción en las inmediaciones de la antigua presa de Burrones, estimando una inversión inicial de 250 millones de pesos.
•En 2016 se informó que su costo se había elevado 100 millones de pesos más, invirtiendo 27 millones de pesos en la compra de 23 hectáreas.
•La última inversión que se hizo fue en el 2019 fue de alrededor de 40 millones de pesos para la obra de desvío, se encuentran en la planeación de la segunda etapa de la obra.
•Con una inversión de 14 millones de pesos, a través de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), se realizaron las siguientes acciones:
• Ingeniería básica de la planta potabilizadora, estación de bombeo y acueducto. Actualización del análisis costo-beneficio del proyecto integral. ØActualización del diagnóstico integral de planeación.
•Durante el periodo comprendido entre los meses septiembre 2019 y agosto 2020 se concluyó la primera etapa de la construcción de la presa “La Tranquilidad”, que contempla la obra de desvío, en la cabecera municipal; en la cual se realizó una inversión total de $50,316,177.13 que incluye los servicios de asesoría y gerenciamiento de la construcción de dicho proyecto. Los elementos que se construyeron en esta etapa fueron los siguientes:
1. Camino de acceso.
2. Obra de desvío, que contempla: a) Canal de llamada. b) Alcantarilla. c) Canal y estructura de salida. d) Ataguía aguas arriba. e) Ataguía aguas abajo.
•Para la segunda etapa, que tiene que ver con trabajos de excavación para posteriormente poder construir la cortina, se requieren recursos por poco más de 200 millones de pesos.
Los tres Videos siguientes fueron eliminados por canal de television al ver el contenido del articulo Actual.
PLANEACION AMBIENTAL Y URBANA EN EL MUNICIPIO
La caracterización y diagnostico ambiental tiene en el “estudio previo justificativo para el establecimiento del área natural protegida la bufa, los picachos, el hormiguero y entorno de la ciudad de Guanajuato“, y en el Plan de Ordenamiento Territorial del centro de población de Guanajuato (2012), denominado (POT), los antecedentes técnicos de referencia, de normatividad considerados en la elaboración del Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial de Guanajuato (PMDUOET).
http://www.guanajuatocapital.gob.mx/pagina/pmduoet
ORDENAR EL MUNICIPIO DE GUANAJUATO EN SU TERRITORIO SIGNIFICA IDENTIFICAR, DISTRIBUIR, ORGANIZAR Y REGULAR LAS ACTIVIDADES HUMANAS DE ACUERDO CON CIERTOS CRITERIOS Y PRIORIDADES.
Actualmente al referirse al ordenamiento se usan las denominaciones siguientes:
• Territorial
• Ambiental
• Ecológico
El ORDENAMIENTO ECOLÓGICO es un INSTRUMENTO DE POLÍTICA AMBIENTAL cuyo objeto es: REGULAR O INDUCIR EL USO DEL SUELO Y LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.
EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL POSEE DOS ELEMENTOS CLAVES PARA SU APLICACIÓN:
I.- Zonificación: subdivisión del territorio para asignar usos del suelo. El proceso consiste en crear divisiones o zonas para determinar diferentes usos.
II.- Plan de Ordenamiento Territorial: documento que recoge los objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, y actuaciones para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Este plan de ordenamiento territorial debe tener una adecuada conexión con la evaluación ambiental, asì garantiza la efectividad de su aplicación.
LA EVALUACIÓN AMBIENTAL:
Su objetivo es la prevención, mitigación y corrección de los impactos ambientales que la acción del hombre ocasiona sobre el medio ambiente con el objetivo de alcanzar un desarrollo sustentable.
En lo que corresponde a la realización de proyectos de desarrollo e inversión que se ubiquen en el Patrimonio Cultural y Natural del Municipio la planeación y el planteamiento urbanístico como instrumento del ordenamiento territorial, la zonificación, los destinos y uso del suelo, es obligatorio considerarlos.
Así como solicitar la realización de manifestaciones de impacto ambiental en las actividades que se desarrollaran en cada zona, su vinculación directa con el ordenamiento ecológico son vitales a considerar en el proceso de planeación y autorización de proyectos de inversión por parte de las autoridades municipales.
Para cumplir con las disposiciones legales de la Ley Federal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, y las disposiciones locales el gobierno municipio, deberá de cumplir e incorporar al programa de ordenamiento ecológico territorial:
I.-Determinar las distintas áreas ecológicas, describiendo sus atributos físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el diagnóstico de sus condiciones ambientales en beneficio del bienestar y la salud de los habitantes de Guanajuato.
II.- Regular, fuera de los centros de población y los usos del suelo para proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales.
III.- Establecer los criterios de regulación ecológica para la protección, preservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de población, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes.
IV.- Contemplar los riesgos ambientales en el municipio es decir:
Frecuencia e intensidad de eventos hidrometeorológicos y/u otros fenómenos naturales relevantes.
Identificación de zonas de riesgo por inundaciones, derrumbes, deslizamientos, sismos y otros fenómenos naturales.
Identificación de zonas potenciales de riesgo por efectos del cambio climático (cuando exista información disponible).
Programa Municipal De Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico y Territorial (PMDUOET).
Este programa fue elaborado por el IMPLAN y se efectuó consulta pública realizada del 23 de septiembre al 25 de noviembre del 2019, en la que se recibieron 524 observaciones, 384 comentarios, 76 peticiones de cambio de uso de suelo o destino del suelo, 12 observaciones al procedimiento y 52 propuestas para incluir programas y proyectos. En la a consulta pública aprobada en su momento por el Ayuntamiento, se analizaron, evaluaron y se efectuaron 83 expedientes dictaminados algunos fueron procedente, otros parcialmente procedente y no procedentes.
Las principales observaciones efectuadas fueron de la siguiente manera:
1.- Observaciones al documento.
2.- Cambio de uso del suelo.
3.- Dictámenes completos.
4.- Programas, proyectos y procedimientos.
El 27 de julio de 2020 el Instituto de Planeación, Estadística y Geografía del Estado de Guanajuato (IPLANEG) otorgó el “Dictamen de Congruencia y Vinculación con la Planeación Nacional y Estatal para el Proyecto de Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial de Guanajuato”.
Esta propuesta fue presentada al cabildo para su autorización el pasado 29 de agosto de 2020, donde finalmente y sin mayor discusión al respecto, FUE RECHAZADA OFICIALMENTE CON 11 VOTOS EN CONTRA Y 4 VOTOS A FAVOR. Por consiguiente sigue vigente el instrumento Plan de Ordenamiento Territorial del Centro de Población de Guanajuato (2012).
Programa Municipal De Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico y Territorial (PMDUOET)
ARGUMENTOS DE LA NO AUTORIZACIÒN DEL PMDUOET
Los resultados negativos en el proceso de cabildeo, una ineficiente comunicación e información inoportuna y falta de actitud incluyente con los regidores en el programa, aunado a la falta de transparencia por parte del IMPLAN y la Presidencia Municipal, la percepción de urgencia de su autorización, mas bien se interpretaba como pretender incorporar predios con cambios de usos del suelo para regularizar las autorizaciones y permisos otorgados en 2018 y 2019, estos elementos contribuyeron en el resultado de la no autorización de este instrumento de planeación denominado PMDUOET.
Los argumentos soporte para la negativa por parte de los regidores fueron los siguientes:
El documento no es legal ni transparente.
No se respeta la propiedad privada y el patrimonio personal. vEsta iniciativa presenta un procedimiento viciado e incorrecto, este argumento no se trata de intereses políticos, se trata de los intereses de la ciudadanía.
El citado documento adolece de un enfoque de desarrollo sustentable. El programa no contempla evitar que se den permisos de construcción en zonas catalogadas de alto riesgo.
CASO DE IRREGULARIDAD ADMINISTRATIVA Y AMBIENTAL POR LA NEGATIVA DEL PMDUOET
La primer semana de octubre del 2020, a través de un video publicado en sus redes sociales, el Observatorio Ciudadano de Guanajuato (OCdeG) definió como “Un Arañazo a Guanajuato” la apertura de un camino en el cerro ubicado a espaldas del Congreso del Estado, permitido por la corrupción y el desgobierno de la administración municipal que encabeza el panista Alejandro Navarro.
Este hecho confrontado con lo establecido en el PMDUOET, relacionado con las cambios de uso de suelo se propuso en las siguientes zonas: La presa de la Tranquilidad, Yerbabuena, Zona Orito y Zona Orito 2/Valenciana, y La zona de ubicación del camino construido sin contar con los permisos municipales, estatales y federales, estando actualmente en un procedimiento administrativo de clausura por parte de la PROFEPA.
Al haberse construido este camino los responsables, beneficiarios y autoridad consideraron ya un hecho contar con una regularización inmediata dado que esta zona era susceptible de desarrollar bajo las disposiciones incluidas en el PMDUOET el cual no fue autorizado y se argumenta que una de las causales es el interés económico de empresarios, amigos y familiares relacionados con la actual administración pública municipal.
Los siguientes hechos son importantes para entender la participación social y ciudadana de grupos ecologistas y asociaciones civiles en protesta a este tipo de obras que generan daños ambientales, forestales y en la vida silvestre.
Estas inconformidades se han manifestado de manera pacífica en torno al tema del medio ambiente en el municipio de Guanajuato, a continuación, se da una secuencia de acciones relacionadas con el asunto:
•22/10 – La Procuraduría Federal de Protección Ambiental clausuró el camino conocido como el Arañazo en Quinta Marfil, que se ubica a un costado del Congreso del Estado. De lo cual tienen 10 días hábiles para dar cumplimiento a los requerimientos solicitados a los propietarios y responsables del daño ambiental provocado.
•24/10 – La posible comisión de actos de corrupción y de otros hechos delictuosos en la apertura del camino conocido como “El Arañazo” en el Cerro de las Enredaderas, los representantes de los colectivos ambientalistas, analizan presentar una denuncia penal. Así lo señalaron durante una reunión entre ciudadanos en donde tras hacer una revisión a los instrumentos de ordenamiento territorial se concluye que el camino no se puede regularizar pues no existe cambio de uso de suelo y la zona está identificada como de conservación ecológica.
•28/10 – Guanajuato, Gto.- En sesión extraordinaria número 11 el Ayuntamiento de Guanajuato que concluyó a las 23:27 horas de este miércoles, se aprobó por mayoría simple llamar a comparecer al director general de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial, Juan Carlos Delgado Zárate, con el fin de que informe todo lo relacionado con el caso conocido como “El Arañazo”.
En la imagen satelital adjunta se observan los límites del Congreso del Estado en color azul y en color rojo el camino denominado “Arañazo”.
REFLEXIONES FINALES
- La panorámica de información presentada sobre el Municipio de Guanajuato, de los principales indicadores ambientales, la planeación ambiental, los principales cuerpos de agua y la urgente necesidad de contar con una estrategia en servicios públicos Municipales eficiente que dé solución integral a los conceptos de: manejo integral de residuos, manejo integral del agua, administración de la calidad del aire, recursos naturales e infraestructura urbana. Esto encaminado a integrarse en una Auditoria Ambiental para la obtención ante PROFEPA de “Municipio Ambientalmente Limpio”, lo cual significa un incremento en la calidad de vida de la población y un indicador útil en materia turística para así atraer turismo de mediano y alto ingreso.
2. Dada la vocación turística de la ciudad y su entorno natural, las actividades que se realizan y permiten los programas de manejo de las áreas naturales protegidas, y las actividades de turismo de naturaleza que se efectúa en las presas de la localidad y sus alrededores, la estancia de este tipo de turistas es de menor tiempo y el consumo y gasto per cápita de $1,204 pesos con una estancia promedio de 5 horas sin pernoctar y que comparado con el turismo que pernocta en hoteles el gasto per cápita es de $1,742 pesos y con una estancias en hotel de 1.26 días según el Observatorio Turismo Estatal (OTE), lo que significa que el turismo de naturaleza genera una derrama de $240 pesos por hora mientras que el turismo convencional genera solo $48 pesos por hora, lo cual implica que se deben efectuar proyectos sustentables de ecoturismo cuya promoción y asistencia se localizan en los niveles medios y altos de ingreso en México.
3. Es factible que en las cifras estadísticas y en la variable “excursionistas” (OTE) estén incluidos los visitantes que efectúan turismo de aventura como los que practican turismo cultural. El nivel de desagregación de esta información no diferencia este concepto, ni se menciona el potencial que significa nuestro entrono natural. Partimos del supuesto de que este tipo de actividad esta incluida en las cifras publicadas y en ese sentido nuestro análisis pudiera tener un margen de error estadístico, sin embargo la tendencia e importancia del gasto obliga URGENTEMENTE a diseñar y formular una estrategia coordinada entre el Estado y el Municipio, con el objetivo de minimizar la afectación que ha tenido la actividad turística, así como sus impactos económicos negativos provocados por el fenómeno sanitario Covid-19, la citada estrategia debe considerar dentro de ella la promoción de esta actividad a nivel nacional e internacional.
4. A pesar de una política publica poco clara por parte del Municipio en sus documentos de planeación (Plan de Gobierno 2018-2021, la visión Estatal 2040 y el PMDUOET) en donde se localizan diagnósticos, estrategias y acciones que no son sistematizadas y difundidas, una falta de promoción, pocos incentivos en apoyo al turismo de naturaleza, el cual puede ser un catalizador para la reactivación económica de los prestadores de servicio turísticos en el Municipio de Guanajuato, en aquellos sitios en que se lleve a cabo esta actividad y de manera coincidente en una ANP o área de conservación Municipal, deberán generase proyecto de señalización tanto de rutas de ciclistas, senderismo, rappel, campismo, observación de aves o actividades incluidas en los programas de manejo con el asesoramiento de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), lo cual beneficia a las comunidades del Municipio.
5. En el caso de la presa de La Tranquilidad con estudios elaborados por la Universidad de Guanajuato en el año 2014 cuyos resultados y hallazgos fueron: Que las presas La Esperanza, La Soledad y Burrones surtirán de agua en cascada a La Tranquilidad, donde tenemos el sistema de vetas La Luz desde hace 400 años y hay minas abandonadas que drenan agua con arsénico, de acuerdo al estudio de la UG, esta alertó al sistema municipal de aguas sobre los riesgos de recibir agua con arsénico y planteó: tratar el líquido desde las minas, crear un arroyo depurador, hacer estudios más profundos y elaborar una estrategia hidráulica.
6. A pesar de la información anterior validada en 2016 SIMAPAG afirmó que se efectuaron todos los estudios para la ubicación de la presa de La Tranquilidad, de lo cual concluyen que el lugar para la construcción sería la zona baja de la sierra de Santa Rosa, colindante con la presa de Burrones. También en la estimación de costos se manifestó que el proyecto sufría un incremento de $100.0 millones de pesos (mdp), cuando la estimación original de este proyecto fue de $250.0 mdp. A esta fecha el monto total del proyecto asciende a $350.0 mdp. Al mes de agosto de 2020 se concluyó la primera etapa con gastos por un importe aproximado de $91.0 mdp, recursos etiquetados de fondeos de participaciones federales correspondientes al registro de este proyecto.
7. Para la segunda etapa se pronostica un costo de $200.0 mdp, que si adicionamos el costo señalado anteriormente por las autoridades de SIMAPAG y del Municipio era de $350.0 mdp, la sumatoria de esta escalada de costos nos sitúa el proyecto total en un monto de $550.0 mdp, a la fecha únicamente se ha invertido el 16.5% del costo total proyecto, es decir 91.0 mdp.
8. Este proyecto por su ubicación geográfica y sus características del suelo, es factible que exista contaminación de suelo, requerimientos adicionales de una planta tratadora y potabilizadora de agua (cuya tecnología implica mayor inversión, con incremento en costos de energía para elevar la calidad del agua) tanto la potable como la de no consumo humano, otro elemento que incide en la viabilidad del proyecto es considerar que en 2020 y 2021 se presentarán reducciones de los aportaciones y las participaciones federales, y un escenario político de las elecciones municipales en 2021, lo cual en conjunto hace más complicada la obtención de recursos para la conclusión de la obra.
9. También existen señalamientos por parte de grupos ecologista del Municipio de que grupos ligados al poder municipal adquirieron terrenos y predios colindantes a la obra de construcción del camino que es irregular, el objetivo era la especulación inmobiliaria y desarrollo de proyectos constructivos en beneficio de unos pocos empresarios. De manera simultanea los diversos medios digitales de comunicación han manifestado que únicamente se esta beneficiando a los familiares y amigos del alcalde.
10. La problemática que presenta el Municipio al no ser autorizado por acuerdo de cabildo el instrumento de planeación denominado Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial PMDUOET, deja al descubierto que ciertos grupos de poder local ya contaban con compromisos de regularización y cambios de usos del suelo en zonas de conservación y preservación, tan es así que realizaron construcción de camino denominado el “Arañazo” en un acto vandálico de destrucción del hábitat sin contar con el Estudio de Manifestación de Impacto Ambiental (MIA), ni el Estudio Técnico justificativo de cambio de uso de suelo Forestal (ETJF), tampoco se contaba con los permisos Municipales.
11. El ordenamiento ecológico es un instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente, la preservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, que debieron incluirse en el PMDUOET, ante la incertidumbre jurídica del instrumento señalado, cabe hacer mención que a la fecha, el vigente sigue siendo el Plan de Ordenamiento Territorial del centro de población de Guanajuato (2012) POT.
12. En las subsecuentes actividades y reuniones del ayuntamiento buscando la reactivación del PMDUOET, deben de considerar y RESPETARSE las zonas de conservación y preservación por la importancia que significan los servicios ambientales que proporcionan estas. Es muy importante que de acuerdo a los lineamientos y reglamento de ordenamientos ecológicos locales sea constituido el comité de ordenamiento ecológico y su vinculación con los instrumentos regulatorios de planeación correspondientes al desarrollo urbano y territorial, se tiene pendiente en materia del marco jurídico ambiental aplicable al Municipio un Reglamento de Ecología y Medio Ambiente.
13. En cuanto a los expedientes para cambio de uso del suelo, se debe definir un apartado que incluya la investigación en el registro publico de la propiedad, para identificar si existen lazos consanguíneos o políticos lo que provoca conflicto de intereses, trafico de influencia y/o corrupción. Dado que las irregularidades identificadas por la sociedad civil organizada en cuanto a la falta de inspección y vigilancia en aquellas zonas de conservación, preservación y restauración de los ecosistemas.
14. El Municipio debe considerar en sus Planes y Programas que los servicios ambientales que proveen los ecosistemas son: regulación de clima, oferta de agua, retención de sedimentos, formación de suelos, reciclado de nutrientes, control biológico, refugio de especies, recursos genéticos, turismo, recreación y cultura, bajo este precepto los proyectos inmobiliarios en el Municipio deben ser sustentables minimizando los impactos ambientales.
15. Los ecosistemas e infraestructura se encuentran en una situación de alta vulnerabilidad ante el cambio climático y la evidencia es cada vez más clara: la creciente escasez hídrica que vive el centro y norte de país, sequías nunca registradas en diversos estados; el incremento del nivel del mar en zonas costeras; y el incremento en el número y potencia de eventos climatológicos extremos como ciclones y huracanes, entre otros. De acuerdo con el Banco Mundial, los análisis sobre el riesgo de desastres naturales a nivel municipal muestran que los municipios de más alto riesgo son, en su mayoría, pobres y rurales con producción agrícola de subsistencia.
16. En las adecuaciones y modificaciones que se efectúen en el PMDUOET el horizonte de la planeación debe de considerar los cambios políticos en el 2021, en este sentido el diseño y formulación de políticas publicas municipales ante la escasez de recursos presupuestarios deberá de contar con aliados estratégicos de la sociedad civil, fundaciones, ONGs y considerar la incorporación a los Proyectos de Naciones Unidas, que de acuerdo a su organismo ambiental PNUMA en México relacionados con apoyos a las energías renovables, la movilidad eléctrica, la adaptación al cambio climático; hasta proyectos que conservan la biodiversidad y combaten la pobreza; disminuyen la contaminación en costas y contribuyen a la eliminación del uso de mercurio en el sector minero artesanal y en industrias. Asimismo, la educación y la comunicación ambiental juegan un papel central en nuestro quehacer en el país.
17. La Agenda 2030 con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático siguen siendo nuestra mejor oportunidad para lograr un futuro mejor. De haber avanzado más rápido en estos procesos, el mundo hubiera estado mejor equipado para hacer frente a la crisis covid-19, con sistemas de salud más fuertes, menos personas en situación de pobreza, menor desigualdad de género, un medio ambiente más saludable y sociedades más resilientes, estos cumplimientos mejoraran la calidad de vida y bienestar en el Municipio de Guanajuato.
18. La participación ciudadana en la gestión ambiental es un derecho y también una obligación. A través de ella se favorece la transparencia, la fiscalización de la gestión ambiental y la rendición de cuentas, se mejora la actuación de los responsables de la toma de decisiones, se reducen las posibilidades de conflictos y se fortalece la evaluación y el seguimiento de las políticas y estrategias. Tan es así que los grupos organizados de la sociedad civil relacionados con el Medio Ambiente se han hecho presentes en los conflictos recientes de irregularidades en cuanto a cambio de uso del suelo que pretendían desarrollar proyectos inmobiliarios sin los estudios ambientales requeridos por las autoridades federales, estatales y municipales.
19. Es de importancia que los grupos sociales organizados en el Municipio si bien han tenido una participación muy relevante a la fecha, inclusive ejerciendo sus derechos como lo han venido efectuando mediante denuncia ciudadana ante el Congreso del Estado de Guanajuato e instancias federales como PROFEPA, este dinamismo de actividades realizadas en pro del Medio Ambiente continúen en función a los acuerdos consensados entre las diversas organizaciones ambientalistas y sociales que participan en la vida pública del Municipio debe mantener su participación con una evaluación y discusión entre los grupos frecuentemente.
JAVIER FRANCISCO ESPARZA CONTRERAS 